市農委“證照分離”改革試點工作方案

2018年12月05日 10時53分 來源:法規科
 【字號: T T T作者:王曉紅 責任編輯:曲佳洵 [我要糾錯] [加入收藏] [投稿請入] [關閉窗口]



根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發[2018]35號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省全面推開“證照分離”改革實施方案》(黑政辦規[2018]62號)以及《伊春市全面落實“證照分離”改革實施方案》(征求意見稿)文件精神,結合我委工作實際,制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務改革要求,以打造審批事項最少、辦事效率最高為目標,通過改革審批方式和加強綜合監管,進一步破解“準入不準營”的問題,降低企業制度性交易成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

二、強化市場準入管理

對于農作物種子生產經營許可證的核發,完善審批管理,把握風險節點,繼續強化市場準入管理,加強風險防范,依法辦理相關許可證,在承諾期限內辦結。

三、完善“雙隨機一公開”抽查機制

1、制定隨機抽查事項清單。按照法律法規規章的規定,對照行政權力清單,建立隨機抽查事項清單。制定統一的執法檢查表格,實行一張表格管檢查。

2、建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。根據市農委的監管職能和職責權限,對照隨機抽查事項清單,建立市場主體名錄庫。按照專業背景、崗位職責與監管事項相統一的原則,建立執法檢查人員名錄庫,確保“雙隨機”匹配的科學性和合理性。

3、合理確定抽查的比例和頻次。根據監管領域實際情況,合理確定年度“雙隨機”抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執法擾民。原則上1年內對同一市場主體的抽查不超過2次,對投訴舉報多、列入經營異常名錄、有失信行為、有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體,將增加抽查頻次,加大檢查和監管力度。

4、隨機抽查方式。從抽查事項對應的市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫中分別隨機抽取市場主體和執法檢查人員進行匹配,開展執法檢查。對“雙隨機”抽查程序進行全過程記錄,實現責任可追溯。

5、隨機抽查的監督。完善責任清單管理,形成依據責任清單依法依紀追責的機制。進一步增強責任意識,大力推廣隨機抽查,公平、有效、透明地進行事中事后監管。對“雙隨機”抽查工作中發現的弄虛作假、執行不力、違規操作等行為,將依據有關規定對相關人員追責問責。


四、強化部門聯動,推進信息共享

1、熟練應用市場監管信息平臺。依靠信息平臺,及時公示監管信息,加強部門之間、上下之間監管信息的互聯互通,及時采集、錄入市場主體的相關信息數據和抽查過程,公開監管信息,形成監管合力。

2、推進“雙隨機”工作信息公開。通過單位網站政務信息公開和社會信息資源共享開放,及時向社會公布隨機抽查事項目錄、隨機抽查處理結果,拓寬社會監督渠道,為新聞媒體、行業組織、利益相關主體和廣大群眾共同參與監督創造條件。

3、加強抽查結果運用。對抽查發現的違法違規行為,將依法依規加大懲處力度,形成有效震懾,增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果將及時向社會公布,接受社會監督。

五、工作要求

1、加強組織領導。結合工作實際,落實改革責任,積極與上級部門溝通,在規定時間內出臺相關改革落實措施。

2、統籌協調推進。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則,進一步簡化申請材料,優化審批流程,壓縮辦事時間,提升服務效能。

3、加強督促檢查。加大自身檢查力度,確保“證照分離”改革試點取得實效。



伊春市農業委員會

2018年11月26日

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